“满天飞”的短信广告，让手机用户不胜其扰。记者昨从市工商部门获悉，从下月起正式施行的《江苏省广告条例》明确规定，未经移动通信用户同意，不得向其发送包含广告内容的短信息。如市民遭遇此类侵权，可直接向扬州工商局商广处举报投诉。

现状垃圾短信塞满手机

“我每天都能收到短信广告，少则三五条，多则十多条！几天下来，手机收件箱里就塞满了！”昨天上午，家住文昌花园的潘先生，恼火地对记者说。记者在随机采访中了解到，几乎每个手机使用者，都不同程度地遭受短信广告的“轰炸”，一些短信广告甚至有违法犯罪之嫌。如出售虚假发票、高薪诚聘公关经理、办理贷款等。一不留神，便可能落入不法分子设下的圈套。

内幕短信群发充当帮凶

那么，眼下各式各样的广告短信，是怎样发到市民手机上的呢？

据从事短信群发业务的王先生介绍，随着短信发送技术的推陈出新，一些SP运营商甚至个人，更倾向于通过手机SIM卡进行短信群发。即广告短信发布者买一台价值几百元、可插入多张SIM卡的群发器，就可以群发信息了，相当于多部手机在同时工作。一台群发器，一分钟至少可以发送上千条手机短信。一天下来，可以发送10万条左右。

新规下月起你可以拒绝

5月1日起正式施行的《江苏省广告条例》规定：未经移动通信用户同意，不得向其发送包含广告内容短信息。移动短信息服务提供者应当协助广告监督管理机关，查处广告违法行为，采取措施停止违法广告的传播。

扬州工商局商广处副处长潘安贵接受记者采访时表示，受国家法律修订的相对滞后性影响，短信息等新媒体广告的监管法律，在《广告法》并未得到体现。此次我省对手机等新兴广告媒介立“规矩”，是对《广告法》的细化和补充。

据介绍，与短信广告同理，发送互联网电子邮件广告，也得征得用户同意。在公共交通工具、住宅小区、楼宇、市场、影剧院、体育场馆等场所内，利用电子显示装置、展示板或者其他方式发布广告的，广告发布者应事先报所在地广告监督管理机关备案。

观点违规处罚规定未出

新规能否遏制短信广告骚扰？市征远律师事务所律师石晓峰便认为，《江苏省广告条例》以地方法规的形式，给广告短信立“规矩”，值得肯定。但应与之配套的违规处罚规定，并未在该条例中得到体现和明确。也就是说，条例在执行层面上，还是或多或少地存有难度。此外，无论从技术层面还是监管效果上来看，移动运营商都应当在拦截违规操作的短信广告方面充当“主力军”。

从事短信群发业务的王先生则认为，广告短信有着巨大的市场。在“堵”的同时，也要注重“疏”。有关部门应尽快对广告内容、条数、发布时间等作出明确限定，对违规者严厉处罚。

值得期待的是，国家有关部委正在制定《通信短信息服务管理规定》。这将是我国首部短信法规。记者周毅